最高院:建設(shè)工程工期延誤責(zé)任裁判意見20條|民商事裁判規(guī)則
修改時間：2023-09-22 19:27:50 瀏覽次數(shù)：：次
建設(shè)工程工期延誤責(zé)任判斷問題是建工糾紛中的常見問題。本文以最高院真實判例為基礎(chǔ)，總結(jié)梳理了20條建設(shè)工程工期延誤責(zé)任裁判意見，希望對你有所幫助。01.發(fā)包人指定分包單位，且分包合同實質(zhì)內(nèi)容由發(fā)包人確定的情況下，發(fā)包人對于分包單位工期延誤存在過錯，應(yīng)承擔(dān)工期延誤的責(zé)任。最高人民法院認(rèn)為，由于案涉專業(yè)分包單位系由某文化傳播公司指定，雖然某核工業(yè)建設(shè)公司與指定分包人簽訂專業(yè)分包合同，但分包合同實質(zhì)內(nèi)容系由文化傳播公司確定，故一審法院認(rèn)定該文化傳播公司對于分包單位工期延誤亦存在過錯，并根據(jù)各方過錯程度酌定該核工業(yè)建設(shè)公司對工期延誤承擔(dān)60%主要責(zé)任，即承擔(dān)工期延誤500天的違約責(zé)任，該文化傳播公司承擔(dān)剩余40%的責(zé)任，并無不當(dāng)，本院予以維持。02.委托代建合同的委托方未按照合同約定提供建設(shè)資金，對施工方工期延誤負(fù)有主要責(zé)任，其主張施工方承擔(dān)逾期竣工責(zé)任不應(yīng)支持。最高人民法院認(rèn)為，某銀行作為委托代建合同的委托方，要求將合同內(nèi)容變更為僅建設(shè)9000平方米和支付3000余萬元建設(shè)費，同時未按合同約定繼續(xù)提供建設(shè)資金，對合同無法繼續(xù)履行和工期延誤負(fù)有主要責(zé)任。該銀行未按期向某建設(shè)公司支付工程項目款，其主張該建設(shè)公司承擔(dān)未及時竣工的違約責(zé)任、支付工期延誤違約金，不能成立。03.雙方對工程工期延誤均存在過錯情況下，一方提供的證據(jù)無法證明僅因另一方原因?qū)е鹿て谘诱`具體天數(shù)的，其主張工期延誤責(zé)任不應(yīng)得到支持。最高人民法院認(rèn)為，某冶金建設(shè)公司、某環(huán)保科技公司均認(rèn)可實際交工日期晚于合同約定的交工日期。一審中，冶金建設(shè)公司、環(huán)保科技公司提交的工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要等證據(jù)，可以證明造成案涉工程工期延誤既有冶金建設(shè)公司的原因，也有環(huán)?？萍脊镜脑?。環(huán)?？萍脊咎峤坏氖┕みM(jìn)度表、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等證據(jù)，無法證明僅因冶金建設(shè)公司導(dǎo)致的工期延誤的具體天數(shù)。環(huán)?？萍脊局鲝堃苯鸾ㄔO(shè)公司支付317天工期延誤導(dǎo)致的違約金和管理費，沒有事實依據(jù)，本院不予支持。04.承包人原因工期延誤導(dǎo)致發(fā)包人向購房業(yè)主逾期交付房屋，從而產(chǎn)生的賠償金，承包人應(yīng)予以賠償。最高人民法院認(rèn)為，某置業(yè)公司提交的證據(jù)顯示，其以抵扣方式一次性向業(yè)主支付逾期交房違約金1707134元，有購房合同、交房結(jié)算單、延期交房違約金支付單等相關(guān)證據(jù)予以證明，能夠形成證據(jù)鏈條，證明置業(yè)公司因遲延交付房屋給5#、6#樓業(yè)主支付逾期交房違約金的事實，且該部分支付證明均形成于2016年底前后，即某建設(shè)公司撤場之后不久，對該部分損失一審判決未予確認(rèn)錯誤，本院予以糾正。根據(jù)案涉合同有關(guān)因承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，承包人一并承?dān)“不超過合同總造價的百分之一”的違約金和“因工期延誤給發(fā)包人造成的相關(guān)損失”之約定，該建設(shè)公司亦應(yīng)承擔(dān)因其遲延交房給該置業(yè)公司造成的上述損失。05.合同約定的工期中并未說明包含冬歇期，但實際確需冬歇期的，應(yīng)當(dāng)在約定工期中扣減冬歇期。最高人民法院認(rèn)為，合同工期是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)自身的實際需要和實際施工能力，經(jīng)過協(xié)商約定的完成某項建設(shè)工程所需要的時間周期，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的工期做出明確的要求。合法有效的默認(rèn)須有當(dāng)事人的明確約定或法律規(guī)定。案涉合同約定的工期中并未說明包含冬歇期。根據(jù)青海省冬季施工情況，因需面臨無法施工的客觀條件限制，確存在冬歇期。《西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2014年冬季建筑工地大氣污染防治工作的通知》和《西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局關(guān)于2015年冬季建筑工地大氣污染防治工作的通知》指令冬季停工時間，經(jīng)某房地產(chǎn)開發(fā)公司、監(jiān)理單位、某冶金建設(shè)公司三方協(xié)商，確定兩次停工累計200天，應(yīng)自約定工期中予以扣減。06.對于甲指分包工程，發(fā)包人不能證明承包人未盡到管理義務(wù)，在發(fā)包人與甲指分包單位存在糾紛以及存在未按時支付工程進(jìn)度款情形的，發(fā)包人主張工期逾期違約責(zé)任不應(yīng)得到支持。最高人民法院認(rèn)為，根據(jù)《施工總包合同》約定，上述兩項工程系甲指分包工程，某建筑公司對兩項工程負(fù)有管理義務(wù)。原審中，某商業(yè)公司未提交證據(jù)證明該建筑公司未盡到管理義務(wù)。根據(jù)上述建筑公司出具的《承諾書》，對于非因建筑公司原因?qū)е隆冻兄Z書》項下工程未按時完工的，該建筑公司不承擔(dān)責(zé)任。原審判決基于該商業(yè)公司與甲指分包單位存在糾紛、該商業(yè)公司未按時支付工程進(jìn)度款以及更換分包單位且更換分包單位的竣工資料直至2018年9月10日才移交該建筑公司等情形，認(rèn)定《承諾書》項下工程未按時完工并非該建筑公司原因所致，該建筑公司不應(yīng)承擔(dān)該商業(yè)公司所主張的工期逾期違約責(zé)任，并無不當(dāng)。07.工程存在初步設(shè)計與實際施工情況差異較大、工程量增加、發(fā)包人資金不到位等影響施工進(jìn)度的因素，且監(jiān)理對承包人關(guān)于工期延期時長及損失賠償?shù)膱蟾鎲芜M(jìn)行確認(rèn)的，工期延誤責(zé)任不應(yīng)由承包人承擔(dān)。最高人民法院認(rèn)為，雙方之間的《工程承包合同》中并未約定提供施工設(shè)計圖紙系承包人某建設(shè)公司的義務(wù)，且從某建設(shè)公司提交的有監(jiān)理及發(fā)包人代表簽字的報告單等證據(jù)來看，案涉工程存在初步設(shè)計與實際施工情況差異較大、裝機容量增加、業(yè)主資金不到位等影響施工進(jìn)度的因素，且監(jiān)理對某建設(shè)公司關(guān)于工期延期時長及損失賠償?shù)膱蟾鎲芜M(jìn)行了確認(rèn)，由此可見工期延誤并非該建設(shè)公司的原因造成。某水電開發(fā)公司要求該建設(shè)公司承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任，本院不予支持。08.工期延誤損失，不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利行使范圍。最高人民法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十條第二款的規(guī)定，承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持。因某水電開發(fā)公司原因造成某建設(shè)公司工期延誤損失，不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利行使范圍，故該建設(shè)公司主張將工期延誤損失確認(rèn)為工程價款優(yōu)先受償權(quán)范圍，于法無據(jù)。09.發(fā)包人存在拖欠工程進(jìn)度款、設(shè)計圖紙多處變更、甲供材料遲延等情況下，主張承包人承擔(dān)工期遲延責(zé)任，不應(yīng)支持。最高人民法院認(rèn)為，其一，《施工承包合同》約定，某置業(yè)公司對某裝飾公司完成工程量核實達(dá)到300萬元之后，開始支付月進(jìn)度款，付款比例為當(dāng)月工程量的80%。從應(yīng)付款和已付款來看，至2016年12月2日該置業(yè)公司的付款比例只有50%多，欠付工程款的事實客觀存在。其二，置業(yè)公司提供的圖紙變更資料共41項，其中有8項在約定的竣工時間2016年4月15日之后提供。雖然雙方簽訂合同時已預(yù)見了有圖紙變更，但圖紙變更的情況超出了一般施工方的正常預(yù)期。其三，2016年2月28日至7月1日期間的8份《工作聯(lián)系單》證明置業(yè)公司沒有按時提供甲供材料。無論雙方協(xié)商變更材料供應(yīng)方式為甲供是何原因，某置業(yè)公司沒有按期提供甲供材料的事實導(dǎo)致工期客觀上延長。置業(yè)公司要求裝飾公司承擔(dān)逾期違約金的上訴請求不能成立。10.雙方已就延誤工期問題達(dá)成合意，發(fā)包人無權(quán)追究承包人該期間的工期延誤責(zé)任。最高人民法院認(rèn)為，某鐵路公司未按照《施工協(xié)議》的約定限期完成S2（S2塔樓位置除外）地下室結(jié)構(gòu)封頂部分施工，但雙方簽訂的《施工補充協(xié)議》已明確約定：“由于客觀原因，導(dǎo)致工程延期，雙方都不再追究本協(xié)議簽訂之前的工期?！备鶕?jù)《中華人民共和國合同法》第七十七條第一款的規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”，因雙方已就《施工補充協(xié)議》簽訂前的延誤工期問題達(dá)成合意，某置業(yè)公司無權(quán)追究鐵路公司在該期間的工期延誤責(zé)任。11.建設(shè)單位未取得建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，致使工程處于無法正常施工的狀態(tài)，建設(shè)單位無權(quán)主逾期竣工違約責(zé)任。最高人民法院認(rèn)為，雙方當(dāng)事人于2015年1月15日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定開工日期為2014年10月10日、竣工日期為2015年2月6日。案涉工程于2015年9月才取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，遲于前述約定竣工日期，至今仍未取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，既違反法律規(guī)定，也違反合同約定，還致使案涉工程處于無法正常施工的狀態(tài)。即使某建設(shè)公司于2014年10月8日實際開工，但因工程欠缺開工的基本條件，亦屬于違法開工。同時，在約定的竣工日期屆滿后，某實業(yè)公司仍在向建設(shè)公司發(fā)出關(guān)于圖紙變更調(diào)整、施工工藝細(xì)化的相關(guān)通知，把控工程進(jìn)度。故該實業(yè)公司對于逾期竣工存在過錯，其要求該建設(shè)公司承擔(dān)逾期竣工違約金的請求，本院不予支持。12.由于雙方原因?qū)е鹿て谘诱`的事實存在交叉，不能區(qū)分各自原因?qū)е鹿て谘诱`的具體時間段，在此情形下，法院可以根據(jù)各自原因?qū)е卵诱`工期的時間，對工期遲延責(zé)任進(jìn)行裁量。最高人民法院認(rèn)為，超合同工期的原因有工程量增加、交地延遲、拆遷補償?shù)仍驅(qū)е碌拇迕褡韫?、洪水?zāi)害、設(shè)計變更以及施工作業(yè)面復(fù)雜等多種因素，同時也有承包人施工組織不合理、措施不科學(xué)、擅自停工等原因。且由于雙方原因?qū)е鹿て谘诱`的事實存在交叉，不能區(qū)分各自原因?qū)е鹿て谘诱`的具體時間段。在此情形下，一審根據(jù)已經(jīng)認(rèn)定的各自原因?qū)е卵诱`工期的時間，認(rèn)定發(fā)包人承擔(dān)主要責(zé)任，某建筑勞務(wù)公司承擔(dān)次要責(zé)任，并無不當(dāng)。13.發(fā)包人存在另行發(fā)包和提留工程均未按期完成情形，發(fā)包人以工程驗收時間滯后為由，要求承包人承擔(dān)工期延誤損失的主張，不能得到支持。最高人民法院認(rèn)為，案涉工程雖然于2017年8月26日才完成五方驗收，但驗收內(nèi)容除某建設(shè)公司施工的部分外，還包含某房地產(chǎn)公司提留和另行發(fā)包的部分工程。鑒于案涉工程施工過程中該房地產(chǎn)公司進(jìn)行過設(shè)計變更，以及該房地產(chǎn)公司另行發(fā)包和提留工程均未按期完成，故房地產(chǎn)公司以工程驗收時間滯后為由，要求該建設(shè)集團(tuán)公司承擔(dān)工期延誤損失的主張，不能得到采信。14.因施工合同無效，違約金條款不能當(dāng)然被采納，因施工方原因，導(dǎo)致工程工期延誤并造成損失，施工方應(yīng)向發(fā)包方支付適當(dāng)?shù)墓て谘诱`損失。最高人民法院認(rèn)為，案涉《樁基工程施工合同》約定竣工退場日期為2015年5月30日，由于施工質(zhì)量問題，案涉樁基工程至2016年6月15日才補樁完成，逾期380天。但某房地產(chǎn)公司主張工程逾期210天，本院予以確認(rèn)。按照合同約定，工期延誤違約金應(yīng)計算為3288339.5元（31317519元×0.5‰/天×210天）。因《樁基工程施工合同》無效，該違約金不能當(dāng)然被采納。但因某建設(shè)公司施工質(zhì)量存在問題，導(dǎo)致案涉工程工期延誤并造成損失，該建設(shè)公司應(yīng)向該房地產(chǎn)公司支付適當(dāng)?shù)墓て谘诱`損失。由于該房地產(chǎn)公司在該建設(shè)公司開始施工時未取得施工許可證，對案涉工程肢解發(fā)包，存在過錯，本院參照工期延誤違約金的數(shù)額，酌定該建設(shè)公司、房地產(chǎn)公司各承擔(dān)百分之五十的工期延誤損失責(zé)任，故，該建設(shè)公司應(yīng)向該房地產(chǎn)公司支付工期延誤損失1644169.7元。15.發(fā)包人對施工過程中的問題不及時解決是造成工期延誤的主要原因的，即使由此導(dǎo)致了發(fā)包人損失，亦應(yīng)由其自行承擔(dān)。最高人民法院認(rèn)為，在2011年3月初，某建筑公司就施工中的問題向某置業(yè)公司發(fā)函反映，但該置業(yè)公司未能提交證據(jù)證明問題解決的時間。在施工過程中，該建筑公司就該置業(yè)公司指定材料、品牌、型號、施工工藝、分包工程配合等問題向該置業(yè)公司發(fā)函，但置業(yè)公司未及時答復(fù)，拖延的時間從幾十天到167天不等。在2011年3月至2013年10月，該建筑公司多次發(fā)函要求置業(yè)公司支付拖欠的工程進(jìn)度款。本院認(rèn)為該置業(yè)公司對施工過程中的相關(guān)問題不及時解決，是造成工期延誤的主要原因，即使由此導(dǎo)致了對商品房購房人支付的違約金、增加的監(jiān)理費等損失，亦應(yīng)由其自行承擔(dān)。16.導(dǎo)致工程工期延誤的原因是多方面，且無法精確計算不同原因?qū)е碌木唧w延誤天數(shù)情況下，法院可以在兼顧合同履行情況及當(dāng)事人過錯后，裁量確定工期延誤賠償數(shù)額。最高人民法院認(rèn)為，從已經(jīng)查明的事實看，導(dǎo)致案涉工程工期延誤的原因是多方面，且無法精確計算不同原因?qū)е碌木唧w延誤天數(shù)，根據(jù)公平原則和誠實信用原則，兼顧合同履行情況及當(dāng)事人過錯，本院酌定某建設(shè)公司支付某房地產(chǎn)公司工期延誤違約金750000元。17.合同履行中，雙方均明知相關(guān)的施工期限發(fā)生變更，承包人未提出工期變更或順延申請，發(fā)包人也并未提出工期要求，工程款結(jié)算中，也未就工期延誤損失提出異議，應(yīng)視為雙方對工期延誤已達(dá)成一致意見或均放棄相關(guān)損失主張。最高人民法院認(rèn)為，合同履行中，雙方均明知相關(guān)的施工期限發(fā)生變更，某建設(shè)公司未提出工期變更或順延申請，某房地產(chǎn)公司也并未依據(jù)施工協(xié)議提出工期要求，相關(guān)工程款結(jié)算中，也未就工期延誤損失提出異議，應(yīng)視為雙方對工期延誤已達(dá)成一致意見或均放棄相關(guān)損失主張。據(jù)此，一審未支持該房地產(chǎn)公司有關(guān)該建設(shè)公司違約及應(yīng)承擔(dān)延誤工期損失的請求，有事實和法律依據(jù)，本院予以維持。18.當(dāng)事人未按照合同約定程序提出工期索賠，但在之后的協(xié)議中雙方承諾承擔(dān)因各自原因造成的工期延誤責(zé)任，另一方可根據(jù)之后的協(xié)議主張工期延誤賠償責(zé)任。最高人民法院認(rèn)為，雖然《總包合同》約定總承包方應(yīng)在導(dǎo)致?lián)p失或支出的事故發(fā)生后28天內(nèi)提出工期索賠申請，并提供工期索賠資料。但雙方于2009年9月15日簽訂的《9.15解除合同協(xié)議》第四條明確約定，某地產(chǎn)公司、某建筑公司須承擔(dān)因各自原因造成工期延誤的責(zé)任。因此，即使該建筑公司此前未按《總包合同》約定的時間和程序提出索賠申請，但雙方此后簽訂的《9.15解除合同協(xié)議》明確了雙方應(yīng)承擔(dān)因各自原因造成的工期延誤責(zé)任，故該建筑公司仍可據(jù)此請求該地產(chǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的工期延誤責(zé)任。19.建工合同“協(xié)議書”未對發(fā)包人延誤工期賠償作出規(guī)定，但“通用條款”中規(guī)定了延誤工期需賠償承包人損失的，應(yīng)按照“通用條款”規(guī)定承擔(dān)延誤工期損失。最高人民法院認(rèn)為，雙方所訂建設(shè)工程施工合同“協(xié)議書”第六條雖只約定對承包人延誤工期進(jìn)行處罰，對發(fā)包人延誤工期可順延工期，但對是否賠償并不明確；該施工合同“通用條款”第十二條約定，因發(fā)包人原因造成停工的，不僅需順延工期，而且還需賠償承包人由此造成的損失。據(jù)此，一審法院認(rèn)定由發(fā)包人承擔(dān)延誤工期損失，具有合同根據(jù)。同時，根據(jù)建設(shè)工程合同“通用條款”第十三條及第三十六條，雙方雖對工期順延及索賠程序進(jìn)行了約定，但并未明確承包人未提出工期順延或未按約定程序索賠或不及時索賠的法律后果。據(jù)此，某投資公司認(rèn)為某建筑公司在工程交工后予以索賠不應(yīng)支持的合同根據(jù)不足，本院不予采信。20.發(fā)包人直接指定分包單位，承包人負(fù)有約定的管理義務(wù)并收取部分總包服務(wù)費的，發(fā)包人應(yīng)對分包工程的工期延誤承擔(dān)主要責(zé)任，承包人亦應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。最高人民法院認(rèn)為，根據(jù)雙方《意向協(xié)議》的約定，某建設(shè)公司是涉案工程的總承包人，但同時約定，某房產(chǎn)公司另自行分包土方、幕墻、消防、通風(fēng)空調(diào)、防火卷簾等部分工程，由該房產(chǎn)公司、該建設(shè)公司與分包工程的承包人共同簽訂合同，該房產(chǎn)公司為此支付給該建設(shè)公司分包工程合同總價2%的總包服務(wù)費。2011年期間，該房產(chǎn)公司作為發(fā)包方、該建設(shè)公司作為總承包方就部分分包工程與多家分包單位簽訂《施工分包協(xié)議》，約定發(fā)包方另行確定分包單位，納入總承包管理范圍。發(fā)包方與分包方約定工程造價計算規(guī)則，工程款也由發(fā)包方直接支付指定分包方?？偝邪街饕?fù)責(zé)審查分包方的安全生產(chǎn)資格、審批施工方案、協(xié)調(diào)工序安排以及其他方面的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查工作。對于因分包工程延誤造成涉案工程不能按期驗收的責(zé)任承擔(dān)問題，雙方未有明確約定。但從該房產(chǎn)公司直接指定分包單位，該建設(shè)公司負(fù)有約定的管理義務(wù)并收取部分總包服務(wù)費的模式來看，該房產(chǎn)公司應(yīng)對分包工程的工期延誤承擔(dān)主要責(zé)任，該建設(shè)公司亦應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。（來源 ：廣州仲裁委員會)
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