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消防部門的價格評估書 可作為財產損失依據
武漢律師
【案情】姜某的加工廠起火，火勢蔓延至嚴某的加工廠，造成嚴某廠內的部分廠房、車間、機器設備被燒毀。消防部門認定起火部位是姜某加工廠西北角的液壓機處，起火原因是電動機超負荷引發(fā)火災。消防部門委托某價格評估中心進行經濟損失價格核定，并據以進行火災損失統(tǒng)計。因賠償問題雙方未能協(xié)商一致，嚴某依據某價格評估中心出具的評估書，向姜某索賠。
【分歧】
第一種意見認為，價格評估中心出具的價格評估書僅僅是消防部門統(tǒng)計火災損失的依據，不能作為原告的損失依據。
第二種意見認為，消防部門的價格評估書系依法制作并對火災直接經濟損失的客觀、真實反映。原告以此為依據主張火災損失，系對自己權利的合法處分，并不違反法律規(guī)定。
【評析】
筆者同意第二種意見。
1.火災損失統(tǒng)計是指在火災發(fā)生之后，消防部門根據規(guī)定的方法和程序，對火災造成的后果進行統(tǒng)計和分析。從火災損失統(tǒng)計的角度，火災損失一般分為直接財產損失和間接財產損失。根據侵權責任法的規(guī)定，受害人有關財產損失應當是指實際損失，賠償范圍應以所造成的損失為限。雖然在火災損失統(tǒng)計和民事侵權賠償中，對于火災損失或者財產損失的概念界定和計算路徑并不完全一致，但兩者所涉及的損失的內涵和外延應當是一致的，都體現(xiàn)了火災所造成的財產損失范圍。
2.火災事故發(fā)生導致財產被燒毀，有關財產的數(shù)量、價格、型號等火災損失統(tǒng)計、鑒定所需的數(shù)據難以核實，僅靠當事人的陳述和申報，其真實性難以確定。本案原告經營的是木材廠，廠房內主要是木材，因火災造成大量木材被燒毀，難以復原，難以統(tǒng)計數(shù)量、規(guī)格等。因此，對于該類財產，因為缺乏直接的證據材料，如果是當事人自己委托司法鑒定機構進行鑒定，或者是在民事訴訟過程中由法院委托司法鑒定機構進行鑒定，都容易導致鑒定機構難以鑒定。
3.價格評估中心作為專門從事價格評估的機構，對各類財產的價格、重置價值、修復費用、燒損率、殘值等有著專業(yè)的認知，在火災損失統(tǒng)計上具有準確、權威的特點。當消防部門和價格評估中心有效銜接，對在火災損失統(tǒng)計、價格評估中出具的財產損失報告的客觀性、真實性能有最大限度的保障。（源于中國法院網）
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