最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定

（2014年4月10日最高人民法院審判委員會(huì)第1611次會(huì)議通過）

法釋〔2014〕5號(hào)

   《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》已于2014年4月10日由最高人民法院審判委員會(huì)第1611次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

最高人民法院

2014年4月23日

   為進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理程序，確保減刑、假釋案件審理的合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合減刑、假釋案件審理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條  對(duì)減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級(jí)人民法院在收到同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的減刑建議書后一個(gè)月內(nèi)作出裁定；

（二）對(duì)被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的高級(jí)人民法院在收到同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的減刑、假釋建議書后一個(gè)月內(nèi)作出裁定，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個(gè)月；

（三）對(duì)被判處有期徒刑和被減為有期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的中級(jí)人民法院在收到執(zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋建議書后一個(gè)月內(nèi)作出裁定，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個(gè)月；

（四）對(duì)被判處拘役、管制的罪犯的減刑，由罪犯服刑地中級(jí)人民法院在收到同級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)審核同意的減刑、假釋建議書后一個(gè)月內(nèi)作出裁定。

對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，分別適用前款的有關(guān)規(guī)定。

第二條  人民法院受理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的下列材料：

（一）減刑或者假釋建議書；

（二）終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復(fù)印件；

（三）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書面證明材料；

（四）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等；

（五）其他根據(jù)案件審理需要應(yīng)予移送的材料。

報(bào)請(qǐng)假釋的，應(yīng)當(dāng)附有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

人民檢察院對(duì)報(bào)請(qǐng)減刑、假釋案件提出檢察意見的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

經(jīng)審查，材料齊備的，應(yīng)當(dāng)立案；材料不齊的，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)在三日內(nèi)補(bǔ)送，逾期未補(bǔ)送的，不予立案。

第三條  人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)在立案后五日內(nèi)將執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)減刑、假釋的建議書等材料依法向社會(huì)公示。

公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括罪犯的個(gè)人情況、原判認(rèn)定的罪名和刑期、罪犯歷次減刑情況、執(zhí)行機(jī)關(guān)的建議及依據(jù)。

公示應(yīng)當(dāng)寫明公示期限和提出意見的方式。公示期限為五日。

第四條  人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)依法由審判員或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。

第五條  人民法院審理減刑、假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查罪犯在執(zhí)行期間的一貫表現(xiàn)外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠等情況。

人民法院審理假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查第一款所列情形外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素。

執(zhí)行機(jī)關(guān)以罪犯有立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)為由提出減刑的，應(yīng)當(dāng)審查立功或重大立功表現(xiàn)是否屬實(shí)。涉及發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或者其他貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)審查該成果是否系罪犯在執(zhí)行期間獨(dú)立完成，并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第六條  人民法院審理減刑、假釋案件，可以采取開庭審理或者書面審理的方式。但下列減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)開庭審理：

（一）因罪犯有重大立功表現(xiàn)報(bào)請(qǐng)減刑的；

（二）報(bào)請(qǐng)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規(guī)定的；

（三）公示期間收到不同意見的；

（四）人民檢察院有異議的；

（五）被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯及其他在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度高的；

（六）人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的。

第七條  人民法院開庭審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院、執(zhí)行機(jī)關(guān)及被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯參加庭審。

人民法院根據(jù)需要，可以通知證明罪犯確有悔改表現(xiàn)或者立功、重大立功表現(xiàn)的證人，公示期間提出不同意見的人,以及鑒定人、翻譯人員等其他人員參加庭審。

第八條  開庭審理應(yīng)當(dāng)在罪犯刑罰執(zhí)行場(chǎng)所或者人民法院確定的場(chǎng)所進(jìn)行。有條件的人民法院可以采取視頻開庭的方式進(jìn)行。

在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯因重大立功被報(bào)請(qǐng)減刑的，可以在罪犯服刑地或者居住地開庭審理。

第九條  人民法院對(duì)于決定開庭審理的減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知人民檢察院、執(zhí)行機(jī)關(guān)、被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯和有必要參加庭審的其他人員，并于開庭三日前進(jìn)行公告。

第十條  減刑、假釋案件的開庭審理由審判長主持，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）審判長宣布開庭，核實(shí)被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯的基本情況；

（二）審判長宣布合議庭組成人員、檢察人員、執(zhí)行機(jī)關(guān)代表及其他庭審參加人；

（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書，并說明主要理由；

（四）檢察人員發(fā)表檢察意見；

（五）法庭對(duì)被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)的事實(shí)以及其他影響減刑、假釋的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（六）被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯作最后陳述；

（七）審判長對(duì)庭審情況進(jìn)行總結(jié)并宣布休庭評(píng)議。

第十一條  庭審過程中，合議庭人員對(duì)報(bào)請(qǐng)理由有疑問的，可以向被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯、證人、執(zhí)行機(jī)關(guān)代表、檢察人員提問。

庭審過程中，檢察人員對(duì)報(bào)請(qǐng)理由有疑問的，在經(jīng)審判長許可后，可以出示證據(jù)，申請(qǐng)證人到庭，向被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯及證人提問并發(fā)表意見。被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯對(duì)報(bào)請(qǐng)理由有疑問的，在經(jīng)審判長許可后，可以出示證據(jù)，申請(qǐng)證人到庭，向證人提問并發(fā)表意見。

第十二條  庭審過程中，合議庭對(duì)證據(jù)有疑問需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或者檢察人員、執(zhí)行機(jī)關(guān)代表提出申請(qǐng)的，可以宣布休庭。

第十三條  人民法院開庭審理減刑、假釋案件，能夠當(dāng)庭宣判的應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判；不能當(dāng)庭宣判的，可以擇期宣判。

第十四條  人民法院書面審理減刑、假釋案件，可以就被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯是否符合減刑、假釋條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或聽取有關(guān)方面意見。

第十五條  人民法院書面審理減刑案件，可以提訊被報(bào)請(qǐng)減刑罪犯；書面審理假釋案件，應(yīng)當(dāng)提訊被報(bào)請(qǐng)假釋罪犯。

第十六條  人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯符合法律規(guī)定的減刑、假釋條件的，作出予以減刑、假釋的裁定；

（二）被報(bào)請(qǐng)減刑的罪犯符合法律規(guī)定的減刑條件，但執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的減刑幅度不適當(dāng)?shù)?，?duì)減刑幅度作出相應(yīng)調(diào)整后作出予以減刑的裁定；

（三）被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯不符合法律規(guī)定的減刑、假釋條件的，作出不予減刑、假釋的裁定。

在人民法院作出減刑、假釋裁定前，執(zhí)行機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)撤回減刑、假釋建議的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

第十七條  減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)寫明罪犯原判和歷次減刑情況，確有悔改表現(xiàn)或者立功、重大立功表現(xiàn)的事實(shí)和理由，以及減刑、假釋的法律依據(jù)。

裁定減刑的，應(yīng)當(dāng)注明刑期的起止時(shí)間；裁定假釋的，應(yīng)當(dāng)注明假釋考驗(yàn)期的起止時(shí)間。

裁定調(diào)整減刑幅度或者不予減刑、假釋的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中說明理由。

第十八條  人民法院作出減刑、假釋裁定后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)報(bào)請(qǐng)減刑、假釋的執(zhí)行機(jī)關(guān)、同級(jí)人民檢察院以及罪犯本人。作出假釋裁定的，還應(yīng)當(dāng)送達(dá)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者基層組織。

第十九條  減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)依法向社會(huì)公布。

第二十條  人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)，在法定期限內(nèi)提出書面糾正意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后另行組成合議庭審理，并在一個(gè)月內(nèi)作出裁定。

第二十一條  人民法院發(fā)現(xiàn)本院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法重新組成合議庭進(jìn)行審理并作出裁定；上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民法院另行組成合議庭審理，也可以自行依法組成合議庭進(jìn)行審理并作出裁定。

第二十二條  最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。